防汛的任务与方针

一、防汛任务

防汛的主要任务是，采取积极的和有效的防御措施，把洪水灾害的影响和损失减少到最低限度，以保障经济建设的顺利发展和人民生命财产的安全。为完成上述任务，防汛工作主要内容是：

(1) 有组织、有计划地协同有关部门开展防汛工作。

(2) 加强防汛宣传，提高广大群众的防汛减灾意识。

(3)完善防洪工程措施和非工程防御体系。

(4) 密切掌握雨情、水情、工情、灾情等防汛信息。

(5) 分析研究洪水规律。

(6) 制定防御不同类型洪水的预案，研究洪水调度和防汛抢险最优决策方案。

(7) 探讨和研究新技术在防汛中的应用。

(8) 汛后总结当年防汛工作的经验教训，并提出下一年防汛工作的重点。

二、防汛方针

根据上述防汛任务，当前防汛工作的方针是：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险。”防汛的方针是根据不同时期国家经济状况、防洪工程建设程度以及防洪任务的要求而提出的。新中国成立后，水利建设迅速发展，兴建了大量水库工程，整修加固了江河堤防，防洪工程设施增多，控制江河洪水的能力有所提高。在这样的情况下，60年代防汛工作强调了从最坏处打算，向最好方面努力，提出了“以防为主，防重于抢，有备无患”的防汛方针。主要强调一个“防”字，不论在汛前的准备工作，还是在汛期的防守工作，都强调立足于防，防重于抢。要克服麻痹侥幸思想，要特别重视平时的防汛准备和汛期的巡视检查，不怕一万，就怕万一。

要防患于未然，把各种险情消灭在萌芽状态。对出现超标准洪水或严重险情时，也要本着有限保证，无限负责的精神，积极防守，力争把灾害减少到最低限度。

当前，我国防洪体系已逐步趋于健全，江河堤防、水库、水闸等防洪工程的体系也逐渐完善，对于不同类型洪水制不同的防御方案，加强了非工程防洪措施的建设，开展了蓄滞洪区的安全建设与管理，提高了暴雨洪水预报精度，加强了通信报警系统，建立了以行政首长负责制为核心的各项责任制度，防汛工作已进入了新阶段，因而制定“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，这是多年防汛实践经验的总结。